科技型中小企业“轻资产”的特点，与银行传统信贷审批存在较大的矛盾，致使科技型中小企业很难在银行机构取得贷款，“融资难、融资贵”的问题十分普遍。而对于股权融资，一方面科技型中小企业不愿出让股权，导致企业管理权分散，影响创始团队的话语权；另一方面，对高成长的科技企业，股权投资机构很难介入，使得股权投资机构有钱投不出。为推动各类金融机构加大对科技型中小企业支持力度，特制定本办法。
投保贷联动是指银行业金融机构以“信贷投放”与创投机构“股权投资”相结合的方式，通过政策性担保公司的增信机制，将科技企业信贷风险从银行机构转移至高风险高收益的创投机构，实现信贷风险和收益的匹配，为科技企业提供持续资金支持的融资模式。创投机构包括创投公司、投资基金等股权投资机构。
投保贷联动的基本程序：我市科技型中小企业向投保贷联动的参与方提出贷款和担保申请，由银行、担保、创投机构三方一致审核通过后，创投机构为企业提供反担保并取得等值的企业认股权，担保机构为企业提供担保并向银行出具保函，银行见保函向企业放款。
投保贷联动业务支持的单个科技企业信贷规模一般不超过500万元；企业具有较强的技术优势，成长性特别好的，最高不超过1000万元。支持期限原则上累计不超过3年。
市科技局、市财政局安排专项资金，对投保贷联动业务支持企业进行贴息，其中500万元以下的，最高按照人民银行同期公布的贷款基准利率予以补贴；超过500万元的部分，最高按照人民银行同期公布的贷款基准利率的50%予以补贴。
合作银行参照人民银行同期公布的贷款基准利率，执行优惠利率。政策性担保公司执行不超过1%的担保费率。
投保贷联动业务通过政府的政策扶持，可有效降低企业的融资成本，引导创投机构、担保机构和商业银行通力合作，切实服务科技型中小企业的融资需求。
